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一文解读《关于完善国家基本药物制度的意见》(上)
中国江西网健康频道2019-11-07 11:56:10  来源:江西卫生报  编辑:梁加均  作者:佚名

  中国江西网/江西头条客户端讯:国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础,是医疗卫生领域基本公共服务的重要内容,关系医药卫生事业健康发展,关系人民群众切身利益。国家卫生健康委员会会同有关部门研究起草了《关于完善国家基本药物制度的意见》,2018年9月19日以国务院办公厅名义正式印发。

  一、总体要求

  坚持以人民健康为中心,强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位。

  从基本药物的遴选、生产、流通、使用、支付、监测等环节完善政策,全面带动药品供应保障体系建设,着力保障安全有效、价格合理、供应充分,缓解“看病贵”问题。

  促进上下级医疗机构用药衔接,助力分级诊疗制度建设,推动医药产业转型升级和供给侧结构性改革。

  二、动态调整优化目录

  ●适应基本医疗卫生需求

  以满足疾病防治基本用药需求为导向,以诊疗规范、临床诊疗指南和专家共识为依据,中西药并重,满足常见病、慢性病、应急抢救等主要临床需求,兼顾儿童等特殊人群和公共卫生防治用药需求。

  ●完善目录调整管理机制

  对基本药物目录定期评估,动态调整,调整周期原则上不超过3年。对新审批上市、疗效突出、价格合理的药品,可适时启动调入程序。

  坚持调入和调出并重,优先调入有效性和安全性证据明确、成本效益比显著的药品品种。重点调出已退市的,发生严重不良反应较多、经评估不宜再作为基本药物的,以及有风险效益比或成本效益比更优的品种替代的药品。原则上各地不增补药品。

  三、切实保障生产供应

  ●提高有效供给能力

  把实施基本药物制度作为完善医药产业政策和行业发展规划的重要内容,鼓励企业技术进步和改造,增强基本药物生产供应能力。

  对于易短缺的基本药物,可由政府搭建平台,通过市场撮合确定合理采购价格、定点生产、统一配送、纳入储备等措施保证供应。

  ●完善采购配送机制

  发挥政府和市场两方面作用,坚持集中采购方向,落实药品分类采购,引导形成合理价格。

  做好上下级医疗机构用药衔接,推进市(县)域内公立医疗机构集中带量采购。

  生产企业为保障基本药物供应配送的第一责任人,因企业原因造成用药短缺,应承担违约责任,并列入失信记录。

  ●加强短缺预警应对

  建立健全全国短缺药品监测预警系统,加强多源信息采集,跟踪监测原料药货源、企业库存和市场交易行为等情况,尽早发现短缺风险,针对不同原因分类应对。

  对垄断原料市场和推高药价导致药品短缺,涉嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位的,依法开展反垄断调查,加大惩处力度。

  来源:国家卫生健康委官网

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