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为百姓饮食用药安全而改革
中国江西网健康频道 2014-06-09 16:19:10   来源: 中国医药报   编辑: 彭颖姣   作者: 徐 进

  □徐 进

  近日,《中国医药报》刊登了北京市食品药品监管体制改革的系列报道,引起了社会各界的广泛关注和热议。大家在羡慕北京、学习北京的同时,都在深入思考一个问题:北京为什么能在体制改革中走得这样迅速而稳健、低调而不凡、扎实而有效?有人可能会总结出领导重视、社会支持、群众参与等诸多经验,这些经验诚然非常重要,但根本的只有一条,那就是:为百姓的饮食用药安全而改革。

  为百姓的饮食用药安全而改革,就会有的放矢,切中要害。北京市率先实践垂直管理与属地管理相结合的模式,绝不是空穴来风,也不是领导们坐在办公室苦思冥想的顶层设计,而是来源于他们对党中央、国务院关于食品药品监管体制改革精神的深透理解;来源于他们对辖区食品药品安全现状的深入调研,来源于他们对百姓食品药品安全呼声的全面吸纳,来源于他们对食品药品安全风险的准确评估。认识提高了,思路理顺了,改革自然就不会人云亦云,更不会等待观望,照抄照搬。

  为百姓的饮食用药安全而改革,就会雷厉风行、高效运行。北京在食品药品监管体制改革中,5个部门、5000人,不到100天,全部到位。这项十分复杂的系统“工程”,按照以往惯例,不知要开多少次会,协调多少件事情,化解多少个思想疙瘩,平衡多少个人际关系,照顾多少个特殊情况。但令人惊奇的是,这些状况在北京似乎都没有出现,更没有因为部门之争、利益之争、权力之争导致抵触和梗阻。难道北京在改革中就没有一点矛盾吗?回答是否定的。不是北京在改革中没有一点矛盾和问题,而是在矛盾和问题面前,上至市委、政府,下到乡镇、街办,大家求同存异,心往一处想、劲往一处使,一心牵挂百姓的饮食用药安全,以食品药品安全须臾不可放松的责任感和紧迫感抓改革、搞改革,所以才成就了令人称奇的北京效率。

  为百姓的饮食用药安全而改革,困难就会迎刃而解,一路绿灯。在寸土寸金、“一牌难求”的北京,无论是300多个基层食药监管所的办公用房、执法装备、执法车辆的配备,还是1200多名乡镇街道监管所人员的调配,都是难上加难的事情。在困难面前,北京没有止步,而是说了算、定了干,在北京市政府要求由区县政府解决街道、乡镇监管所的办公用房、执法装备的红头文件发出半个月后,322个街道办事处、乡镇政府齐齐挂牌。“食品药品监管所全部做到了人员、房屋、车辆、设备、工作‘五到位’。为了解决办公用房,有的镇长和书记把办公室合二为一,腾出了一间办公用房。”这些令人感动的事例告诉我们,人员不是问题,房子不是问题,车子也不是问题,关键就看是不是把百姓的饮食用药安全放在心上。真正把百姓的饮食用药安全放在心上,在人民利益同个人利益发生冲突的时候,就愿意牺牲个人利益;在食品药品安全工作同其他工作发生冲突的时候,就会想方设法优先保障食品药品安全。

  为百姓的饮食用药安全而改革,就会实事求是,创新发展。改革本身就是一种创新,而只有根植于泥土的创新才能接地气、有活力。不论是北京的执法人员晚上9点仍在市场巡查抽检蔬菜肉品,还是在学校周边食品安全整治中与教育部门的通力合作,乃至市级和16个区县公安机关组建统一的食品药品案件侦查队伍,都充分体现了一切以保障百姓饮食用药安全为出发点和落脚点的创新精神。这种创新精神贯穿在北京立体监管模式的始终,不仅很好地贯彻落实了国家食品药品监管总局的安排部署,而且让体制改革产生的体制活力转化为机制活力,以良好的监管机制保证了百姓的饮食用药安全。

  为百姓的饮食用药安全而改革,改革就会深入人心,获得认可。国家总局局长张勇称赞北京的做法具有“创新性、创造性”,局长的肯定与“百姓对北京市食品药品安全满意度接近70%”,“国家总局对各省(自治区、直辖市)食品药品安全考核中,北京得分94.5分,排名第一”,两组数字不谋而合。一项改革是否成功,不是看它是否轰轰烈烈,而是要用监管的实践来检验,用老百姓的切身体验来感受,用政府的考评来说明,从这个意义上讲,北京的体制改革无疑是成功的,是值得认真总结和借鉴学习的。

  北京为我们树立了样板,立起了标杆。那些改革还没有实质行动的地方,那些搭起了架子缺内容的地方,那些还在推诿扯皮的地方,那些唯上唯书、照抄照搬的地方,需要对照北京经验深刻反思、迎头赶上。那些像北京一样走在前列的改革旗手,也应该不断完善,谱写出新一轮食品药品监管改革的交响乐章。

  (作者单位:甘肃省庆阳市食品药品监督管理局)

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